外送員與發票管理的責任歸屬與平台監管面臨多重挑戰，主要可從以下幾個面向說明：

責任歸屬

  • 外送員責任：外送員在送餐過程中負責將餐點及發票交付消費者，但實務上曾發生外送員私自挪用或遺失發票的情況。例如，有案例指出外送員謊稱發票「飛走了」需要重開，實際上是私自拿走發票，造成消費者權益受損。這顯示外送員在發票管理上存在誠信與責任問題。

  • 平台責任：外送平台作為媒合者，理論上應負起監督外送員行為的責任，並建立合理的申訴與客戶服務機制。立法院已提出《外送平台管理暨從業人員權益保障法》草案，要求平台即使與外送員無僱傭關係，也應為外送員辦理保險並負起一定的管理責任。此外，平台應配合主管機關定期檢討與改進管理措施，違規者將面臨處罰。

  • 商家責任：根據Uber Eats的規定，餐點的發票由商家合作夥伴自行開立並隨餐點送達消費者，平台則開立服務費及運費發票給商家及消費者。這種分工使商家在發票開立上有直接責任，但外送員仍負責實際交付。

監管挑戰

  • 多方責任模糊：外送服務涉及商家、平台與外送員三方，責任界定複雜，尤其外送員多為非正式勞動關係，法律保障不足，導致監管困難。

  • 平台監管不足：目前多由地方政府制定自治條例，尚無全國性統一法規，且外送平台多為跨國企業，監管權責不明，難以有效管理。

  • 發票管理漏洞：發票由商家開立但由外送員交付，若外送員不當處理發票，消費者難以即時察覺，造成詐領發票或消費者權益受損。

  • 法律與制度滯後：現行勞動法規難以涵蓋平台經濟下的外送員，缺乏完善的勞動保障與監管機制，導致外送員權益及發票管理問題難以根本解決。

綜合來看，外送員與發票管理的責任分散且監管機制尚不完善，需透過立法明確規範平台責任、加強外送員管理及建立透明的發票交付流程，才能有效保障消費者權益並提升整體服務品質。